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ag亚洲国际游戏app:国家政务信息化项目管理的新号令

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《国家政务信息化项目扶植治理法子》(以下简称《法子》)已经宣布实施。我理解,《法子》贯彻落实了党的十八大年夜以来匆匆进政务信息化立异成长的要求,提出的九个方面的革新和成长要点值得高度关注。

一、统筹治理的引导架构

《法子》提出,国家成长革新委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部、收集安然监管部门、国务院有关部门按照统筹筹划、共建共享、营业协同、安然靠得住的原则,建立国家政务信息化的并联治理和协商机制。

国家成长革新委认真体例国家政务信息化扶植筹划并报国务院赞许后实施。国务院办公厅会同有关部门对国家成长革新委报送切实着实需扶植或保留,但不能进行信息共享的项目进行审核,经国务院赞许后方可扶植或保留;财政部认真政务信息化项目预算治理和政府采购治理;收集安然监管部门加强对政务信息系统的安然监管,并指示监督扶植单位落实收集安然检察轨制要求;国务院各有关部门按规定认真国家政务信息化项目审批、扶植、运行和安然监管等相关事情。

二、简政放权的审批环节

《法子》提出,国家政务信息化项目审批原则上包括项目建议书、可行性钻研申报、初步设计规划等审批环节,在履行中可结合实际环境简政放权。

一是简化审批法度榜样。对付已经纳入国家政务信息化扶植筹划的项目,可直接编报可行性钻研申报;因党中央、国务院有明确要求,或者环境紧急的,且前期事情深度达到规定要求的项目,可直接编报可行性钻研申报、初步设计规划。

二是简化审批流程。政务信息化项目原则上不再进行节能评估、筹划选址、用地预审、情况影响评价等审批手续,涉及新建土建工程和高耗能项目的除外。

三、共享开放的信息机制

《法子》提出,政务信息化项目要实现跨部门共建共享,政务信息资本要实现共享开放,政务信息系统目录要实现统筹治理。

一是政务信息化项目实现跨部门共建。跨部门共建共享的政务信息化项目,由牵头部门会同参建部门合营开展跨部门工程框架设计,形成统一框架规划后联合报国家成长革新委。

二是政务信息化项目实现中央和地方的共建。国务院ag亚洲国际游戏app有关部门必要地方共享协同的政务信息化项目,该当按照统筹筹划、分级审批、分级扶植、共享协同的原则扶植。

三是构建政务信息资本的共享开放数据目录。明确部门项目与总体工程的营业流、数据流及系统接口根基上,初步形成的共享开放数据目录。

四是构建政务信息资本的共享阐发篇。可研申报、初步设计规划该当包括信息资本共享阐发篇(章)。审批部门的批复文件或上报国务院的请示文件该当包括对共享阐发篇(章)的意见。

四、扶植单位的紧张职责

《法子》提出,扶植单位该当确定实施机构和责任人,建立健全项目治理轨制,加强项目全历程的统筹和谐。

一是强化实施治理。扶植单位该当强化信息共享和营业协同,并严格履行招标投标、政府采购、工程监理、条约治理等轨制。

二是强化收集安然治理。扶植单位该当按照司法规定,建立收集安然治理轨制和技巧步伐,按期开展收集安然检测与风险评估事情。

三是强化集约化治理。扶植单位应充分依托云办事资本开展集约化扶植。

四是强化监理治理。国家政务信息化项目推行工程监理制,扶植单位该当委托工程监理单位对项目扶植进行监理。

五、扶植投资的有效机制

《法子》提出,加强扶植资金治理、概算调剂治理、运维资金治理、扶植结余资金治理。

一是加强扶植资金治理。扶植单位必须严格按照审批部门批复的初步设计规划和投资概算实施项目扶植。

二是预先下达资金的治理。初步设ag亚洲国际游戏app计和投资概算未获批复前,原则上不予下达项目扶植投资。对确需提前安排投资的,扶植单位可在可研申报批复ag亚洲国际游戏app后提出申请,由审批部门赞许。

三是加强概算调剂治理。对付投资规模未越过概算批复、原扶植目标不变,主要扶植内容确需调剂且资金调剂数额不跨越概算总投资15%,并相符有关情形的,可由扶植单位调剂,同时将调剂文件送审批部门立案。

四是加强运维资金治理。对付未纳入国家政务信息系统目录内或不相符密码利用和收集安然要求的系统,不安排运行掩护经费。

六、项目验收的约束机制

《法子》ag亚洲国际游戏app提出,加强项目的验收光阴治理、验收申请治理、验收内容治理、验收后续治理。

一是验收光阴治理。政务信息化项目建成后半年内,扶植单位该当报请审批部门组织验收。不决期提出验收申请的该当提出延期验收申请。

二是验收内容治理。项目验收包括扶植总结、财务申报、审计申报、安然风险评估申报、密码利用安然性评估申报等材料。未进行档案验收或档案验收分歧格的,不得经由过程国家政务信息化项目验收。

三是验收后续事情。审批部门该当及时组织验收。验收完成后,扶植单位该当将验收申报等材料报审批部门立案。

七、收集安然的综合轨制

《法子》提出,保障信息系统平安稳定运行、密码保障系统的按期评估、安然靠得住产品的治理、收集安然等级保护的测评,保障政务信息系统的运行安然和数据安然。

一是保障信息系统平安稳定运行。扶植单位该当建立收集安然治理轨制和技巧步伐,按期开展收集安然检测与风险评估事情。

二是密码保障系统的按期评估。扶植单位该当落实国家密码治理有关要求,同步筹划、同步扶植、同步运行密码保障系统。

三是强化收集安然等级保护测评。在项目验收申请申报中,该当具有涉密信息系统安然保密测评申报、非涉密信息系统收集安然等级保护测评申报等内容。

四是加强系统的运行安然和数据安然。按期开展密码利用安然性评估,确保政务信息系统的运行安然和政务信息资本的数据安然。

八、绩效稽核的ag亚洲国际游戏app扶植机制

《法子》提出,要加强审批部门、扶植单位的政务信息化项目绩效评价和后评价。

一是强化绩效治理。项目审批部门、主管部门该当加强对绩效评价和后评价结果的利用,指示完善响应治理轨制。

二是强化绩效稽核。有关部门自行审批的政务信息化项目的立案文件中,该当包括绩效内容。

三是强化绩效评价。扶植单位该当对绩效进行评价,形成项目绩效评价申报,在扶植期内每年事尾前向审批部门提交。

四是强化绩效评价和后评价。扶植单位该当在项目验收并投入运行后12至24个月内,开展绩效自评价并将评价申报报送审批部门和财政部门。审批部门可以委托响应的第三方咨询机构开展后评价事情。

九、注重实效的监督治理

《法子》提出,加强国家主管部门、审计部门、监管部门的监督治理。

一是加强国家主管部门的监督治理。国家相关主管部门对政务信息化项目的信息共享、招标采购、资金应用、密码利用、收集安然等环境实施监督治理。

二是加强审计部门的审计监督。审计机关该当依法加强对国家政务信息系统的审计,匆匆进专项资金应用真实、合法和高效,推动完善并监督落实相关轨制政策。

三是强化监督治理的处置惩罚处罚。对监管历程中发明有违反国家规定或者批复要求的,该当要求扶植单位限日整改。对过期不整改或整改后仍不相符要求的,审批部门可对其进行传递品评、暂缓安排投资计划、停息项目扶植直至终止项目。

四是强化项目扶植和运维资金的监督治理。违反本方律例定实行审批、立案法度榜样,或因治理不善、弄虚作假,造成严重超概算、质量低劣、丧掉挥霍、安然变乱或者其他责任变乱的,相关部门该当予以传递品评,并对负有直接责任的项目主管职员和其他责任职员依法给予惩罚。(作者:周德铭,审计署信息化引导小组办公室原主任)

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