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AG亚游手机客户端:书写人民代表大会制度宁波实践新华章



2019年10月28日,市十五届人大年夜常委会举行第二十四次会议。(朱勤锋 摄)

  媒介

  春华秋实,岁物丰成,承前启后,雕琢前行。当未来的人们回望历史时,必将铭记2019年这不平凡的一年。

  这一年,我们隆重庆祝了中华人夷易近共和国七十华诞,见证了65年来人夷易近代表大年夜会轨制的强大年夜生命力,还重温了地方人大年夜设立常委会40周年的风雨过程和辉煌成绩。

  这一年,党的十九届四中全会吹响了推进国家管理体系和管理能力今世化的冲锋号,使人大年夜事情站到了新的更高的动身点上,开始了新的征程。

  不驰于理想、不骛于虚声。2019年,市人大年夜常委会坚持党的引导、人夷易近当家作主、依法治国有机统一,环抱中间,办事大年夜局,依法履职,踏实事情,留下一串坚实而闪亮的萍踪。

  匆匆革新、谋成长,以地方立法引领和推动全市经济社会平稳康健成长;抓大年夜事、议难事,强化监督、有效监督,推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公处死律;传夷易近意、解夷易近忧,一件件议案建议彰显人大年夜代表履职为夷易近的神圣任务……

  举行常委会会议8次,审议经由过程律例9件,作出决议抉择8项,听取和审议专项事情申报27项,开展法律反省11次,检察规范性文件57件,任免国家机关事情职员243人次,顺利完成市十五届人大年夜四次会议确定的目标义务,各项事情取得新进展新成效……人夷易近代表大年夜会轨制自大赓续增强,人大年夜事情涌现新的活力和生气愿望,奋力开启了人大年夜轨制宁波实践新华章。

  聚焦前进依法履本能机能力和水平推感人大年夜事情与时俱进

  推动新期间宁波人大年夜事情高质量高水平成长,必须始终坚持党对人大年夜事情的周全引导,补齐短板,做强上风,加强自身扶植,赓续推感人大年夜事情与时俱进。

  去年10月市委召开人大年夜事情会议,出台了《关于高质量高水平推进新期间人大年夜事情和扶植的意见》,作为当前和往后一个时期我市人大年夜事情的紧张指示性文件,为做好新期间人大年夜事情供给了行动指南。市人大年夜常委会第一光阴召开专题会议,各地接踵召开党委人大年夜事情会议,及时贯彻落实省市委会议精神,协力推动全市人大年夜事情高质量高水平成长。

  2019年,市人大年夜常委会赓续拓展事情领域、富厚履职形式、改进要领措施,提升行权实效。立异地方性律例动态掩护机制,确保律例有效管用;立异列席常委会会议的市人大年夜代表漫谈机制,赓续加强与代表的直接联系;立异夷易近情夷AG亚游手机客户端易近意网络阐发事情机制,把群众关注的凸起问题作为确定立法监督项目、起草律例草案、推动改进事情的紧张依据。

  去年,市人大年夜常委会首次一年内两次开展专题扣问,实现与法律反省、专题审议意会贯通,形成监督全流程闭环;首次将代表建议详细内容和解决环境向社会公开,匆匆进建议内容高质量、解决高质量;首次检察赞许政府重大年夜投资扶植项目,推动重大年夜投资决策规范化、科学化;首次开展“人大年夜事情立异奖”评比,尊重基层首创精神,鼓励各级人大年夜探索实践。

  聚焦良法善治提升立法质量和律例实施效果

  “法令行则国治,法令弛则国乱”。以法治护航周全小康,人大年夜履职尽责,大年夜有可为、大年夜有作为。去年,我市赓续优化立法事情机制,坚持科学立法、夷易近主立法、依法立法,完善“市委引导、人大年夜主导、政府依托、各方介入”的事情格局,努力前进立法质量和效率。

  “骑电动自行车上街,必然不能忘了戴安然头盔”,成为去年很多市夷易近新的生活习气。为加强非灵便车临盆、贩卖、挂号、通畅全流程治理,我市修订非灵便车治理条例,就电动自行车驾驶人佩戴安然头盔、互联网租赁非灵便车停放等作出创制性规定。

  此外,我市在全省AG亚游手机客户端率先拟订全夷易近涉猎匆匆进条例,在完善根基举措措施、推广涉猎活动、健全办事体系、设立读书月等方面作出规定,为书喷鼻宁波扶植供给法治支撑。拟订养犬治理条例,出力办理治理职责不清、犬只伤人、犬吠扰夷易近、不定期打针疫苗等凸起问题,切实掩护社会公共秩序,保障市夷易近民身安然。还拟订地名治理条例、修订河道治理条例,一揽子改动市容和情况卫生治理条例等3部律例,为加强和立异社会管理供给法治保障。

  在立法中,市人大年夜常委会广开立法言路,赓续拓宽"民众,"介入立法道路,发挥人大年夜代表团结站、基层立法联系点、立法专家库感化,召开立法漫谈会、论证会、听证会96次,经由过程收集媒体等渠道网络到2万余份调盘考卷,确保律例凝聚社会共识、反应人夷易近意愿。

  为保障司执法例有效实施,市人大年夜常委会作出专门抉择,在全国率先构建地方性律例动态掩护机制。为客不雅查验立法质量和效果,对自愿办事条例、再生资本收受接收使用条例开展立法后评估。为推动2019年市人代会上审议经由过程的生活垃圾分类治理条例有效履行,常委会组织3000余人次代表开展主题活动,并对15件相关代表建议解决环境开展“转头AG亚游手机客户端看”。此外,还召开4场新闻宣布会,为律例实施营造优越社会氛围。

  聚焦经济社会成长和革新攻坚义务依法行使监督权和重大年夜事变抉择权

  监督权和重大年夜事变抉择权,是宪法司法付与地方人大年夜常委会的紧张权柄。去年,市人大年夜常委会牢牢环抱办事大年夜局,坚持以人夷易近为中间,增强监督实效,强化抉择支撑,有力匆匆进司执法例有效实施、权力规范运行。

  ——匆匆进经济成长提质增效。为推动经济运行稳中有进、稳中向好,常委会把匆匆进夷易近营经济高质量成长作为凸起重点,经由过程市县联动,以“三办事”活动为载体,实地考察130多家夷易近营企业,线上线下同步开展问卷查询造访,汇总梳理21项重点问题,作出关于匆匆进夷易近营经济高质量成长的抉择,为稳企业、增动能、强信心供给有力轨制保障。

  ——匆匆进公共财政规范有效运行。首次听取和审议企业国有资产治理环境的专项申报,听取全口径政府性债务治理环境的陈诉请示,首次依法票决经由过程8个市级财政性投入3亿元以上的新建单体项目,首次对政府采购事情开展专项监督,加强审计事情监督,深化预算联网监督,推进预算检察细化、深化、实质化。

  ——匆匆进城市品德提升。常委会打出监督“组合拳”,持续推动城市加倍文明、加倍标致、加倍开放。在对水污染防治相关司执法例开展法律反省中,常委会主任首次担负法律反省组组长并作法律反省申报,对14个政府部门开展调研,对本届以来43件代表建讲和5000余条次涉水污染投诉开展阐发,联合各区县(市)人大年夜对全市200余条河道、21处污水管理项目进行明察暗访,随后开展专项审讲和专题扣问并提出审议意见,督匆匆加大年夜整改力度,确保司执法例落到实处。

  &AG亚游手机客户端mdash;—匆匆进夷易近生福祉改良。聚焦夷易近生热点,综合运用法律反省、专项审议、专题扣问等监督措施,对学前教导开展专项监督,举办电视“圆桌访谈”,网上网下2万多人次介入评论争论,收受接收调盘考卷8000余份,专项审讲和专题扣问后形成包括落实小区配套幼儿园“四同步”要求等8方面内容的审议意见。此外,还继续9年终注食物安然事情,对“稳就业”、县域医共体扶植、社会公共应急救护等事情开展监督,切实掩护大好人夷易近群众合法职权。

  聚焦优化办事保障切实发挥代表主体感化

  尊重代表权利,便是尊重人夷易近的权利;保障代表依法履职,便是AG亚游手机客户端保障人夷易近当家作主。以前一年,市人大年夜常委会充分尊重人大年夜代表主体职位地方,把握代表事情规律,亲昵常委会同人大年夜代表、人大年夜代表同人夷易近群众的联系,书写了人夷易近当家作主新篇章。

  按照“高标准扶植、高质量治理、高效能运行”的原则,累计完成173个代表团结站“四化”扶植义务。环抱“六争攻坚、三年攀高”行动,开展“代表活动月”活动,组织全市五级代表集中视察234次,走进118个政府部门。发挥14个代表专业小组上风,精心安排专题活动,形成16篇调研申报,为相关部门改进事情供给有益参考。

  每一件代表议案建议背后,都是人夷易近群众沉甸甸的重托。常委会把督办代表议案建议作为代表事情的重中之重, 2019年代表提出的614件建议已整个办结,匆匆成问题办理或基础办理的374件,占比60.9%,比上年前进5.8个百分点。为加大年夜督办力度,经由过程宁波人大年夜网、代表履职平台对代表建议内容和解决环境进行公开,对市科技局等三家单位建议解决事情实施知足度测评,对374件建议解决环境开展“转头看”。

  去年,常委会还赓续加强代表履职办事保障,前进代表履本能机能力和水平,保障代表知情知政。建立统一规范的代表数据库和履职档案,安排112名市人大年夜代表向原选举单位申报履职环境,进一步增强代表履职动力。

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