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AG亚游手机客户端:中华人民共和国统计法实施细则



  中华人夷易近共和国国务院令

  第453 号

  现公布《国务院关于改动〈中华人夷易近共和国统计法实施细则〉的抉择》,自2006年2月1日起施行。

                       总 理  温家宝

                    二○○五年十仲春十六日

  国务院关于改动《中华人夷易近共和国统计法实施细则》的抉择

  国务院抉择对《中华人夷易近共和国统计法实施细则》作如下改动:

  一、将第六条改动为:“国家统计局及其派出的查询造访队、县级以上地方各级人夷易近政府统计机构是国家履行统计律例和统计轨制的机关,认真监督反省统计律例和统计轨制的实施,掩护统计机构和统计职员的权柄,依法查处违反统计律例和统计轨制的行径。”

  增添一款作为第二款,规定:“县级以上地方各级人夷易近政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行径;在国家统计局派出的查询造访队组织实施的统计查询造访中发生的统计违法行径,由组织实施该项统计查询造访的查询造访队认真查处。”

  二、将第二十一条改动为:“国家建立健全统计数据质量监控和评估的轨制,加强对各省、自治区、直辖市紧张统计数据的监控和评估。”

  三、将第二十二条第一款中的第三项改动为:“在国务院引导下,会同有关部门组织重大年夜的国情国力普查,组织、和谐全国社会经济抽样查询造访;”第七项改动为:“统一引导和治理国家统计局派出的查询造访队;”

  增添一款作为第二款,规定:“国家统计局派出的查询造访队承担国家统计局部署的各项查询造访义务,依法自力开展统计查询造访,自力上报统计资料。”

  四、删除第二十三条第一款中的第六项。

  五、将第二十六条第一款中的第二项改动为:“按照国家有关规定,报送和供给统计资料,对本单位计划的履行环境和经营治理的效益,进行统计阐发和统计监督;”

  六、将第三十三条第一款改动为:“企业奇迹组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行径之一的,由县级以上人夷易近政府统计机构或者国家统计局派出的查询造访队予以警告,并可以处5万元以下的罚款。”第二款改动为:“个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行径之一的,由县级以上人夷易近政府统计机构或者国家统计局派出的查询造访队予以警告,并可以处1万元以下的罚款。”

  本抉择自2006年2月1日起施行。

  《中华人夷易近共和国统计法实施细则》根据本抉择作响应的改动,从新公布。

  中华人夷易近共和国统计法实施细则

  (1987年1月19日国务院赞许 1987年2月15日国家统计局宣布 2000年6月2日国务院赞许修订 2000年6月15日国家统计局宣布 根据2005年12月16日《国务院关于改动〈中华人夷易近共和国统计法实施细则〉的抉择》修订)

  第一章 总 则

  第一条 根据《中华人夷易近共和国统计法》(以下简称《统计法》)的规定,拟订本细则。

  第二条 《统计法》所指的统计,是指运用各类统计措施对国夷易近经济和社会成长环境进行统计查询造访、统计阐发,供给统计资料和统计咨询意见,推行统计监督等活动的总称。

  国夷易近经济和社会成长的统计项目分类,由国家统计局规定、调剂。

  第AG亚游手机客户端三条 国家有计划地用今世信息技巧设置设备摆设各级人夷易近政府统计机构,建立健全国家统计信息自动化系统。国务院各部门根据事情必要,有计划地用今世信息技巧设置设备摆设本部门及其统领系统的统计机构。

  县级以上各级人夷易近政府该当将国家统计信息工程扶植列入成长计划。国家统计信息工程扶植,由国家统计局统一引导,县级以上地方各级人夷易近政府统计机构分级认真。

  第四条 统计机构和统计职员推行事情责任制,推行稽核和赏罚轨制,赓续前进事情质量和事情效率。

  统计机构和统计职员依法自力行使下列权柄:

  (一)统计查询造访权——查询造访、汇集有关资料,召开有关查询造访会议,反省与统计资料有关的原始记录和凭据。统计调核工具该当依照《统计法》和国家有关规定,如实供给统计资料和环境,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得捏造、窜改。

  (二)统计申报权——将统计查询造访取得的统计资料和环境加以收拾、阐发,向上级引导机关和有关部门提出统计申报。任何单位或者小我不得阻止和扣压统计申报,不得窜改统计资料。

  (三)统计监督权——根据统计查询造访和统计阐发,对国夷易近经济和社会成长环境进行统计监督,反省国家政策和计划的实施,稽核经济效益、社会效益和事情成就,反省和揭破存在的问题,反省虚报、瞒报、捏造、窜改统计资料的行径,提出改进事情的建议。有关部门和单位对统计机构、统计职员反应、揭破的问题和提出的建议,该当及时处置惩AG亚游手机客户端罚,作出回复。

  第五条 县级以上地方各级人夷易近政府、各部门、各企业奇迹组织,该当根据国家统计义务和本地区、本部门、本单位的必要,鄙人列方面加强对统计事情的引导和监督:

  (一)引导和支持统计机构、统计职员和其他有关职员履行统计律例和统计轨制,准确、及时地完成统计事情义务,加强统计事情今世化扶植;

  (二)接受和组织统计职员参加评论争论有关政策和计划、钻研经济和社会成长问题的会议,发挥统计的办事和监督感化;

  (三)根据国家统一支配,组织实施重大年夜的国情国力普查;

  (四)按照规定审批统计查询造访计划,切实办理经赞许的统计查询造访必要的职员和经费。

  第六条 国家统计局及其派出的查询造访队、县级以上地方各级人夷易近政府统计机构是国家履行统计律例和统计轨制的机关,认真监督反省统计律例和统计轨制的实施,掩护统计机构和统计职员的权柄,依法查处违反统计律例和统计轨制的行径。

  县级以上地方各级人夷易近政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行径;在国家统计局派出的查询造访队组织实施的统计查询造访中发生的统计违法行径,由组织实施该项统计查询造访的查询造访队认真查处。

  第二章 统计查询造访计划和统计轨制

  第七条 县级以上各级人夷易近政府统计机构和有关部门按照下列三类环境,分手建立统计轨制,体例统计查询造访计划,按照规定经检察机关赞许后实施:

  (一)国家统计查询造访,是指全国性基础环境的统计查询造访,包括国家统计局零丁订定的和国家统计局与国务院有关部门合营订定的统计查询造访项目。国家统计查询造访计划中新的、重大年夜的统计查询造访项目,由国家统计局报国务院审批;常常性的、一样平常性的统计查询造访项目,由国家统计局审批。

  各地方、各部门、各单位必须严格按照国家统计查询造访规划实施国家统计查询造访。

  (二)部门统计查询造访,是指各部门的专业性统计查询造访。部门统计查询造访计划和统计查询造访规划,由该部门的统计机构组织本部门各有关本能机能机构体例。此中,统计调核工具属于本部门统领系统内的,由本部门引导人审批,报国家统计局或者本级地方人夷易近政府统计机构立案;统计调核工具越过本部门统领系统的,报国家统计局或者本级地方人夷易近政府统计机构审批,此中紧张的,报国务院或者本级地方人夷易近政府审批。各部门统计查询造访统领系统的划分法子,由国家统计局会同国务院有关部门提出,报国务院赞许后实施。

  (三)地方统计查询造访,是指地方人夷易近政府必要的地方性的统计查询造访。地方统计查询造访计划和统计查询造访规划的报批法子,由省、自治区、直辖市人夷易近政府统计机构规定,报国家统计局立案。

  第八条 部门统计查询造访和地方统计查询造访不得与国家统计查询造访重复、抵触。

  国家统计查询造访与部门统计查询造访、地方统计查询造访的分工,由国家统计局会同国务院有关部门和省、自治区、直辖市人夷易近政府统计机构详细商定。

  第九条 县级以上各级人夷易近政府的综合和谐部门必要的统计资料,该当从本级人夷易近政府统计机构和有关部门汇集;确凿必要直接进行统计查询造访的,该当体例统计查询造访计划和统计查询造访规划,依照《统计法》和本细则的有关规定,经赞许后实施。

  县级以上各级人夷易近政府有关部门组织实施的部门统计查询造访,该当及时向本级人夷易近政府统计机构报送基础统计资料或者综合统计资料。

  国家统计局和县级以上地方各级人夷易近政府统计机构,该当按期、无偿地向本级人夷易近政府部门供给有关综合统计资料。

  第十条 统计查询造访计划按照统计查询造访项目体例。统计查询造访项目,是指必然时期内为实现特定统计查询造访目的而组织实施的统计查询造访。统计查询造访项目的计划该当列明:项目名称、查询造访机关、查询造访目的、查询造访范围、调核工具、查询造访要领、查询造访光阴、查询造访的主要内容。

  体例统计查询造访计划,必须同时体例统计查询造访规划。统计查询造访规划该当包括下列内容:

  (一)供统计调核工具填报用的统计查询造访表和阐明书;

  (二)供收拾上报用的统计综合表和阐明书;

  (三)统计查询造访必要的职员和经费及其滥觞。

  第十一条 县级以上各级人夷易近政府统计机构、各部门统计机构对送审的统计查询造访计划和统计查询造访规划的需要性、可行性、科学性该当进行严格检察;对不相符本细则规定的,该当退回改动或者不予赞许。体例和检察统计查询造访规划,该当遵照下列原则:

  (一)在已经赞许实施的各类统计查询造访中能够汇集到资料的,不得重复查询造访;

  (二)抽样查询造访、重点查询造访或者行政记录可以满意必要的,不得制发周全统计查询造访表;一次性统计查询造访可以满意必要的,不得进行常常性统计查询造访;按年统计查询造访可以满意必要的,不得按季统计查询造访;按季统计查询造访可以满意必要的,不得按月统计查询造访;月以下的进度统计查询造访必须从严节制;

  (三)体例新的统计查询造访规划,必须事先试点或者收罗有关地方、部门和基层单位的意见,进行可行性论证,包管切实可行,重视查询造访效益;

  (四)统计查询造访必要的职员和经费该当有包管。

  第十二条 国家建立周期性的普查轨制。周期性普查由国务院和地方各级人夷易近政府统一引导,组织统计机构和有关部门合营实施,所必要的经费由中央和地方财政合营包袱。

  进行常常性抽样查询造访,该当经由过程基础统计单位普查和行政记录的要领,查明基础统计单位及其散播环境,建立科学的抽样框,按照随机原则在查询造访总体中拔取足以代表总体的样本单位,削减抽样偏差。

  第十三条 按照规定法度榜样赞许的统计查询造访表,必须在右上角标明表号、制表机关、赞许或者立案机关、赞许或者立案文号、有效刻日。

  对未标明前款所列内容或者跨越有效刻日的统计查询造访表,有关统计调核工具有权回绝填报,统计机构有权破除。

  第十四条 统计查询造访规划所规定的指标涵义、查询造访范围、谋略措施、分类目录、查询造访表式、统计编码等,未经赞许该统计查询造访规划的机关批准,任何单位或者小我不得改动。

  第三章 统计资料的治理和公布

  第十五条 各地方、各部门、各单位该当健全统计资料的审核轨制,保障统计资料的准确性和及时性。

  各部门、各企业奇迹组织供给的统计资料,由本部门、本单位引导人或者统计认真人审核、签署或者盖章后上报。有关财务统计资料由财务管帐机构或者管帐职员供给,并经财务管帐认真人审核、签署或者盖章。县级以上各级人夷易近政府统计机构和乡、镇统计员供给的统计资料,由本级人夷易近政府统计机构认真人或者乡、镇统计员审核、签署或者盖章后上报。

  第十六条 各级引导机关拟订政策、计划,反省政策、计划履行环境,稽核经济效益、社会效益和事情成就,进行奖励和处分等,必要应用统计资料的,必须依照《统计法》第十三条的规定,以统计机构或者统计认真人签署或者盖章的统计资料为准。

  第十七条 县级以上各级人夷易近政府统计机构必须做好统计信息咨询办事事情,充分使用可以公开的社会经济信息为社会"民众,"办事。

  相符国家有关规定,在《统计法》和统计轨制规定之外供给统计信息咨询,推行有偿办事。详细法子由国家统计局会同国务院价格主管部门拟订。

  第十八条 各地方、各部门、各单位必须履行国家有关统计资料保密治理的规定,加强对统计资料的保密治理。

  第十九条 各地方、各部门、各单位必须建立统计资料档案轨制。统计资料档案的保管、调用和移交,该当遵守国家有关档案治理的规定。

  第二十条 国家建立健全统计资料按期公布轨制。

  国家统计局统计查询造访取得的统计数据,由国家统计局公布。国务院有关部门统计查询造访取得的统计数据,由国务院有关部门公布;此中,与国家统计局统计查询造访取得的统计数据有重复、交叉的,该当在同国家统计局协商后,由国务院有关部门公布。国务院有关部门公布统计数据,该当自公布之日起10日内报国家统计局立案。

  县级以上地方各级人夷易近政府统计机构和有关部门公布其统计查询造访取得的地方统计数据,比照前款规定履行。

  第二十一条 国家建立健全统计数据质量监控和评估的轨制,加强对各省、自治区、直辖市紧张统计数据的监控和评估。

  第四章 统计机构和统计职员

  第二十二条 国家统计局实行下列职责:

  (一)根据有关司法、行政律例和国家有关政策和计划,拟订统计事情规章,制订统计事情今世化筹划和国家统计查询造访计划,组织引导和和谐全国统计事情,监督反省统计律例和统计轨制的实施;

  (二)健全国夷易近经济核算轨制和统计指标体系,拟订全国统一的基础统计报表轨制;拟订或者与有关部门合营拟订国家统计标准,审定部门统计标准;

  (三)在国务院引导下,会同有关部门组织重大年夜的国情国力普查,组织、和谐全国社会经济抽样查询造访;

  (四)根据国家拟订政策、计划和进行治理的必要,汇集、收拾、供给全国性的基础统计资料,对国夷易近经济和社会成长环境进行统计阐发、统计猜测和统计监督;

  (五)检察国务院各部门体例的统计查询造访计划和统计查询造访规划,治理国务院各部门制发的统计查询造访表;

  (六)反省、审定、治理、公布、出版全国性的基础统计资料,按期宣布全国国夷易近经济和社会成长环境的统计公报;

  (七)统一引导和治理国家统计局派出的查询造访队;

  (八)组织指示全国统计科学钻研、统计教导、统计干部培训和统计书刊出版事情;

  (九)开展统计事情和统计科学的国际交流。

  国家统计局派出的查询造访队承担国家统计局部署的各项查询造访义务,依法自力开展统计查询造访,自力上报统计资料。

  第二十三条 县级以上地方各级人夷易近政府统计机构实行下列职责:

  (一)完成国家统计查询造访义务,履行国家统计标准,履行全国统一的基础统计报表轨制;

  (二)制订本行政区域内的统计事情今世化筹划、统计查询造访计划和统计查询造访规划,统一引导和和谐本行政区域内包括中央和地方单位的统计事情,监督反省统计律例和统AG亚游手机客户端计轨制的实施;

  (三)根据本行政区域内拟订计划和进行治理的必要,汇集、收拾、供给基础统计资料,对本行政区域内国夷易近经济和社会成长环境进行统计阐发、统计猜测和统计监督;

  (四)检察本行政区域内各部门的统计查询造访计划和统计查询造访规划,治理本行政区域内各部门制发的统计查询造访表;

  (五)按照国家有关规定,反省、审定、治理、公布、出版本行政区域内的基础统计资料;省、自治区、直辖市人夷易近政府统计机构按期宣布本行政区域内国夷易近经济和社会成长环境的统计公报;自治州、县、自治县、市、市辖区人夷易近政府统计机构按照本级人夷易近政府的抉择,宣布本行政区域内国夷易近经济和社会成长环境的统计公报;

  (六)组织指示本行政区域内各部门、各单位加强统计根基事情扶植,加强统计教导、统计干部培训和统计科学钻研事情;对本行政区域内人夷易近政府统计机构干部和乡、镇统计员进行稽核和奖励。

  县级以上地方各级人夷易近政府统计机构受本级人夷易近政府和上级人夷易近政府统计机构的双重引导,在统计营业上以上级人夷易近政府统计机构的引导为主。

  第二十四条 乡、镇统计员履行乡、镇综合统计的本能机能,实行下列职责:

  (一)完成国家统计查询造访和地方统计查询造访义务,履行国家统计标准,履行全国统一的基础统计报表轨制,履行统计律例和统计轨制,监督反AG亚游手机客户端省统计律例和统计轨制的实施;

  (二)按照国家有关规定,汇集、收拾、阐发、供给和治理本乡、镇的基础统计资料;

  (三)组织指示本乡、镇各有关单位、职员加强屯子子统计根基事情扶植,健全本乡、镇的统计台账轨制和统计档案轨制,组织乡、镇以下的统计营业事情。

  乡、镇人夷易近政府该当根据《统计法》等有关规定和统计事情的必要,设置专职的或者兼职的统计员,建立健全乡、镇统计信息收集。乡、镇统计员和乡、镇统计信息收集在统计营业上受县级人夷易近政府统计机构的引导。

  村子的统计事情,由村子夷易近委员会指定专人认真,其在统计营业上受乡、镇统计员的引导。

  第二十五条 县级以上各级人夷易近政府有关部门的统计机构或者统计认真人履行本部门综合统计的本能机能,实行下列职责:

  (一)组织指示、综合和谐本部门各本能机能机构(包括临盆、供销、基建、劳感人事、财务管帐等机构)的统计事情,合营完成国家统计查询造访、部门统计查询造访和地方统计查询造访义务,履行统计律例和统计轨制,监督反省统计律例和统计轨制的实施;

  (二)制订本部门的统计事情今世化筹划、统计查询造访计划和统计查询造访规划,组织指示本部门及其统领系统内企业奇迹组织的统计事情,加强统计步队和统计根基事情扶植;

  (三)按照国家有关规定,向上级引导机关和本级人夷易近政府统计机构报送和供给本部门的基础统计资料,会同计划和其他有关本能机能机构对本部门履行政策、计划和经营治理效益的环境,进行统计阐发、统计猜测和统计监督;

  (四)治理本部门制发的统计查询造访表和基础统计资料;

  (五)会同本部门的人事教导机构,组织指示本部门的统计教导和统计干部培训;对本部门统计职员进行稽核和奖励;加强本部门统计科学钻研事情。

  县级以上各级人夷易近政府有关部门统计机构的设置,该当根据实际必要,本着精简、效能的原则,依照《统计法》的规定履行。

  第二十六条 企业奇迹组织的统计机构或者统计认真人履行本单位综合统计的本能机能,实行下列职责:

  (一)组织指示、综合和谐本单位各本能机能机构和下属机构的统计事情,合营完成国家统计查询造访、部门统计查询造访和地方统计查询造访义务,制订、实施本单位的统计事情计划和统计轨制,履行统计律例和统计轨制,监督反省统计律例和统计轨制的实施;

  (二)按照国家有关规定,报送和供给统计资料,对本单位计划的履行环境和经营治理的效益,进行统计阐发和统计监督;

  (三)治理本单位的统计查询造访表和基础统计资料;

  (四)会同AG亚游手机客户端本单位有关本能机能机构完善计量、检测轨制,建立健全原始记录、统计台账和核算轨制。

  企业奇迹组织的统计机构或者统计认真人在统计营业上,受所在地人夷易近政府统计机构或者乡、镇统计员的指示。

  中小型企业奇迹组织不单设统计职员的,可以指定职员专门认真统计事情。

  第二十七条 统计认真人,是指代表本部门或者本单位实行《统计法》规定职责的主要责任职员。不设统计机构的,一样平常该当由具备相称统计专业技巧职务前提的职员担负统计认真人。

  第二十八条 各地方、各部门、各单位该当根据国家有关规定和事情必要,设置统计专业技巧职务。

  第二十九条 具有统计专业技巧职务的职员的调动,该当分手收罗本地区、本部门、本单位统计机构或者统计认真人的意见;此中,具有中级以上统计专业技巧职务的职员的调动,该当征得上级统计机构的批准。

  县级以上地方各级人夷易近政府统计机构主要认真人的调动,该当征得上一级人夷易近政府统计机构的批准。乡、镇统计员的调动,该当征得县级人夷易近政府统计机构的批准。

  各部门和企业奇迹组织统计认真人的调动,该当收罗上级主管部门和所在地人夷易近政府统计机构的意见。

  第三十条 国家统计局和县级以上地方各级人夷易近政府统计机构,该当有计划地对统计职员进行培训,加强对统计职员的职业道德教导,前进统计职员的营业本质。

  国家统计局和县级以上地方各级人夷易近政府统计机构增添和弥补统计职员,该当从具备统计专业常识的职员中选调。

  第五章 奖励和处分

  第三十一条 县级以上各级人夷易近政府统计机构、各部门、各企业奇迹组织,该当依照国家或者企业奇迹组织的规定,对有下列体现之一的统计职员或者集体,按期评选,给予奖励:

  (一)在革新和完善统计轨制、统计措施等方面,做出紧张供献的;

  (二)在完成规定的统计查询造访义务,保障统计资料的准确性、及时性方面,做出显明成就的;

  (三)在进行统计阐发、统计猜测和统计监督方面,有所立异,取得紧张成就的;

  (四)在运用和推广今世信息技巧方面,取得显明效果的;

  (五)在改进统计教导和统计专业培训,进行统计科学钻研,前进统计科学水平方面,做出紧张供献的;

  (六)坚持量力而行,依法干事,同违反统计律例和统计轨制的行径作斗争,体现凸起的;

  (七)检举、揭穿统计违法行径有功的。

  奖励分为:通令褒奖、记功、记大年夜功、晋级、升职、赋予荣誉称号,并可以发给奖品、奖金。奖金按照国家或者企业奇迹组织的规定在有关经费中开支。

  第三十二条 下列行径,属于《统计法》第二十七条第一款所称情节较重的违法行径:

  (一)虚报、瞒报、捏造、窜改统计资料数额较大年夜或者占应报数额的份额较多的;

  (二)虚报、瞒报、捏造、窜改或者拒报统计资料,二年内再次发生的;

  (三)虚报、瞒报、捏造、窜改、拒报或者屡次迟报统计资料,被责令改正而拒不改正的;

  (四)虚报、瞒报、捏造、窜改、拒报或者屡次迟报统计资料,造成严重后果或者恶劣影响的;

  (五)在吸收统计反省时,回绝供给环境、供给虚假环境或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料的;

  (六)应用暴力或者要挟的措施阻止、抗拒统计反省的;

  (七)国家统计局依法认定的其他行径。

  第三十三条 企业奇迹组织有《统计法》第二十七条第一款所列违法行径之一的,由县级以上人夷易近政府统计机构或者国家统计局派出的查询造访队予以警告,并可以处5万元以下的罚款。

  个体工商户有《统计法》第二十七条第一款所列违法行径之一的,由县级以上人夷易近政府统计机构或者国家统计局派出的查询造访队予以警告,并可以处1万元以下的罚款。

  第三十四条 任何单位或者小我有《统计法》第二十九条第二款所列违法行径的,由县级以上人夷易近政府统计机构责令改正,没收违法所得,并可以处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处3万元以下的罚款。

  第六章 附 则

  第三十五条 中华人夷易近共和国境外的组织、小我必要在中华人夷易近共和国境内进行统计查询造访活动的,该当委托中华人夷易近共和国境内具有涉外统计查询造访资格的机构进行。

  统计查询造访范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的,该当持有关证实文件和统计查询造访规划,向省、自治区、直辖市人夷易近政府统计机构提出申请,由省、自治区、直辖市人夷易近政府统计机构审批;统计查询造访范围跨省、自治区、直辖市行政区域的,该当持有关证实文件和统计查询造访规划,向国家统计局提出申请,由国家统计局审批。

  第三十六条 本细则自宣布之日起施行。

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